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地理标志成SCT外观设计法通过最大障碍

来源:中国保护知识产权网   2014-12-16 13:57:00   点击:

导读: 近日,因为非洲国家要求在一份统一国际工业品外观设计注册规范的条约中,纳入一项保护其传统外观设计免遭滥用和侵占的保障措施,遭发达国家反对,导致该统一条约短期内难以通过。

隶属于世界知识产权组织(WIPO)的商标、工业品外观设计和地理标志法律常设委员会(SCT)于11月24至26日举行了会议。

地理标志

各方对明年5月举行高级别条约谈判(外交会议)以采纳修订后的《保护原产地名称及其国际注册里斯本协议》存在的激烈的意见分歧,在SCT关于地理标志的讨论中表现得一览无遗。里斯本协议成员国对此表示不满。

非里斯本协议成员国对只有里斯本成员国才能在上述外交会议上拥有表决权一事继续表示愤慨。他们坚持认为条约修订案将对所有WIPO成员国产生潜在影响,因为该条约计划将地理标志纳入覆盖范围。

欧盟与非洲集团针锋相对

欧盟在总结中称:“对此次会议的结果表示极端失望”。这名代表说道,“我们不仅没有取得进展,而且还出现了倒退”。虽然进行了几次尝试,但各方依然未能就召开外交会议达成一致。

支持召开外交会议的各方指责非洲集团。欧盟称,一些更广泛的问题还未解决,而非洲集团“对外观法条约框架中的披露要求提出的修改意见”破坏了迄今为止构成世界知识产权组织内开展建设性对话框架基础的不成文契约。

在SCT会议第一天,非洲集团就要求在条约草案中加入与披露要求有关的一段新规定。

中欧和波罗的海国家集团以及B组发达国家集团也认为,非洲的提议是在拖后进程。

肯尼亚代表非洲集团答复称,在谈判中,一项议题只有在各成员国对其所有细节均达成共识后才能获得通过。此外,他还质疑了欧盟对非洲提议在外观设计法条约草案中加入一段有关披露要求条款所进行的描述,称披露要求在涉及保护传统外观设计时是必不可少的。

他说:“传统外观设计被滥用、侵占、被并不拥有它们的个人注册并不是虚构的,也不是牵强附会得出的观点,”而且设计被拿走的部族并没有分享到任何惠益。

这名非洲集团代表说道:“我们在世界知识产权组织中有自己的利益,我们不是这一组织的过客,不是护送其他国家来到这一组织,我们是这组织的一部分。如果知识产权要作用于我们所有人,我们就必须彼此尊重。”

不过,此举被一些发达国家描述为以推迟召开外交会议批准外观设计法条约为目的的一种策略。本次SCT会议前最主要的问题是技术援助是应成为外观设计法条约的一则条款,还是应被纳入一项单独建议。非洲集团重申,决定召开外交会议仍然需要以各方同意在特定条款中纳入技术援助为前提。印度表示,有关条约文本草案的其他问题也仍在讨论中。

B组发达国家集团对非洲集团上述举动表示震惊,认为这是在外观设计法条约草案已经基本达成一致的情况下拖到最后一刻才提交提案。他们威胁称,这将对该集团一些成员国对技术援助问题表现出的灵活性造成影响。世界上绝大多数知识产权都为B组集团成员国所有。

他们坚持认为,外观设计法条约只是一个旨在简化申请的程序性条约,德国和欧盟等一些集团成员就表示,非洲集团的提案与程序问题并不相关。

阿尔及利亚辩称,要求进行披露就是一种程序,所以这在程序性条约中很合适。

正如主席所做总结所示,最终决定,这一新提出的段落将放在条款草案第3(1)a(申请内容)中,而且会设置一个脚注提及各国对该提案的意见。

B组集团还在会议开始阶段就召开外交会议提出提案,不过这并未得到非洲集团等一些国家的支持。

美国呼吁成员国对里斯本协议提出意见

美国在2013年10月提交了一份提案,特别要求世界知识产权组织秘书处开展一项研究,“对各国法律中涉及具体地理标志问题、但在国际社会上缺乏了解的举措进行审查”。提案还建议SCT探索“建立一个地理标志注册系统,并对所有国家的法律保护机制均适用”。

一些国家对美国的提案表示支持。这些国家包括萨尔瓦多、阿根廷、乌拉圭、危地马拉、日本、韩国、澳大利亚、俄罗斯、智利、加拿大和土耳其。

SCT会议第二天,美国代表提交了上述提案并将这一问题与《里斯本协议》的修订联系到一起,称“美国一直是里斯本工作组的一个积极参与者,并希望协助达成工作组目标,使协议文本更具包容性,与保护地理标志所采用的商标体系更加兼容”。

欧盟评价说,负责《里斯本协议》修订事宜的工作组的工作一直“富有包容性,并且十分透明”。

欧盟表示,美国所提议的工作项目不会带来任何附加价值,因此欧盟并未表示支持。意大利、法国、瑞士、匈牙利、希腊、葡萄牙、捷克共和国和伊朗也赞同这一观点。意大利称,SCT并不是一个适合讨论世界知识产权组织另一个机构工作的地方,匈牙利对此也表示同意。

美国接下来开始详细解释修订《里斯本协议》可带来的潜在后果并呼吁各国政府采取行动。美国代表称:“里斯本联盟曾表示,将在外交大会期间对2015年2月1日以前提交的提案予以考虑。如果你方政府还没能开始研究协议草案,我们建议你们现在就着手研究。如果你方希望做些改动才能加入《里斯本协议新法案》,请在2月1日前告知里斯本联盟。”

这名代表称,在美国看来,《里斯本协议》及其修订版“依然反映了老旧的世界原产地名称体系的历史特点和基本要素”。

他说:“这些体系都依赖于各国政府对整个保护过程的介入和影响。”美国对《里斯本协议》修订草案的干预“一直着眼于使地理标志私人所有者能够自行通过国外地理标志体系进行申请,而无需依靠政府替他们完成,或者说是在多个领土取得排他性地理标志保护的过程中将外国政府的影响、对外国政府的需求以及对公共资金的使用程度降到最低”。

在域名中保护地理标志和国家名称

此外,捷克共和国、德国、匈牙利、意大利、摩尔多瓦和瑞士在上次SCT会议上也提交了一份提案,随后法国和西班牙也成为联名提案国。这份关于在域名体系中保护地理标志和国家名称的提案,在成员国中激起了截然不同的反响。

以匈牙利为首的支持者认为,国家名称和地理标志都是最容易受网络抢注的目标,而当前的统一域名争议解决政策(UDRP)体系的适用范围依然仅限于商标。UDRP是由世界知识产权组织管理的。

支持者对新的通用顶级域名的引入表示担心。据提案所述,此举“可能导致令人讨厌的注册和使用侵犯知识产权域名的行为出现”。

提案尤其建议开展研究,调查用户在域名体系中保护地理标志的需求是否发生了改变,同时地理标志所有人可用于打击侵权域名的举措是否已经足够。

上述联合提案国还建议在SCT开展深入讨论“以便对UDRP提出修订建议,从而允许对侵犯地理标志保护的域名注册和域名使用行为进行投诉,同时确定需要将UDRP扩展至包含国家名称”。

联合提案国还要求SCT提请WIPO秘书处筹备一份工作文档,分析保护地理标志免受不法域名注册和不法使用侵害所面临的困难,“以达到采纳一份联合建议,修订互联网名称与数字地址分配机构(ICANN)申请指南(对重要的地理名称进行了定义)的目的”。

该提案得到了欧盟成员国、摩纳哥、墨西哥、葡萄牙、牙买加和克罗地亚等一些国家的支持。

而美国和韩国等另一些国家对这一提案表示了反对。同样反对提案的还有澳大利亚,该国代表称,ICANN现有的保障措施已经能够妥善并充分地阻止在域名中滥用地理标志。

私营领域机构国际地理标志网络组织(oriGIn)称,在域名中保护地理标志是私营领域的一个重要问题,并对开展上述研究表示支持。该组织代表称,在新的通用顶级域名机制启动后,地理标志遭恶意使用的可能性正变得越来越大。

最后,SCT主席阿迪勒.马利基(AdilElMaliki)的总结在稍作修改后获得了通过,修改尤其涉及第6项,也就是牙买加针对国家名称保护提出的修订版提案。修改后的总结内容显示,是委员会主席请求秘书处在下届SCT会议举行一次非正式活动的,而并没有指出是各成员国提出了这一要求。

汇桔观点:

从法国波尔多的葡萄,到中国金华的火腿,带有地理标志的商品在我们生活中随处可见。而能够烙有地理标志的商品往往都是经过了历史的沉淀、获得了广泛认可、并具有重大市场价值的民族品牌。

地理标志因其地域属性往往关系到当地的公共利益,所以各国政府为了维护区域经济利益,在地理标识知识产权问题上都会持有相对独立的态度。就非洲国家而言,当地的经济发展处于相对落后的水平;而另一方面因为非洲历史悠久,又持有丰富的地理标志资源,这些资源容易被经济发达地区的企业利用,所以非洲集团要求WIPO在一份国际统一的外观设计法条约中纳入一项保护其传统外观设计免遭滥用和侵占的保障措施。此事带给中国的启示也很明显,中国幅员辽阔,拥有丰富的历史文化资源,加强国内地理标志的保护,是为地方经济发展筑起了一道知识产权的保障。

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