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网络转载可否适用法定许可有待进一步探讨

来源:科易网   2014-07-26 16:44:34   点击:

导读: 关于网络爪子可否适用法定许可,相关法律法规几经修改,近期,资讯类客户端“今日头条”与多家传统媒体之间的版权纷争,引发业界关于网络转载大论战。

网络转载可否适用法定许可有待进一步探讨

自2000年网络著作权司法解释制定以来,关于报刊转载、摘编的法定许可能否扩大适用于网络环境的问题一直是理论界、实务界讨论的热点。

 网络媒体与传统媒体拥有不同的受众群和影响面,相互间的转载、摘编极大地加速了作品的传播。但对不同媒体之间转载作品的有关规定,在我国相关法律、司法解释中几经波折。作品报刊转载的法定许可是否适用于网络,在当前立法状况下网络媒体与传统媒体之间的作品转载问题应如何处理,业界争论纷纭。

赞成的观点认为,网络传媒与报刊、杂志社等都是传播作品等信息产品的媒介,二者功能相同,应当享有同等的著作权法律地位。为了使当前网络违法使用作品的无序状况得到及时、有效的控制,考虑到网站转载他人作品前确实存在难以找到权利人取得许可并支付报酬的实际状况,以及丰富中文网络信息资源,推进网络产业发展与社会公众和权利人的权益平衡等问题,在有关法律对此作出明确规定之前,将原著作权法报刊转载的法定许可扩大于网络环境,不失为一种可行的应急措施。同时,要向海量权利人寻求单独授权根本无法操作,最终只会导致使用者置法律于不顾,肆无忌惮地随意使用作品,权利人的利益更难得到保护。另外,采用法定许可可以有效减少网络著作权纠纷,至少可以减少那些仅为取得许可引发的纠纷,节约司法诉讼资源。

反对的观点认为,网络媒体不能等同于数字环境下的报刊、杂志,二者存在实质性的差别。原著作权法关于报刊转载的法定许可本身就有违国际公约的规定,造成对国外权利人的“超国民待遇”扩大适用到网络环境,会给国内权利人带来更大的危害。

从各国立法情况和国际公约的规定来看,无论是《世界知识产权组织版权条约》《世界知识产权组织表演和录音制品条约》,还是美国的数字千年版权法等,均没有授予网络信息传播者法定许可使用作品的权利。如果将网络传播作品适用法定许可,则从根本上违背了著作权保护的发展趋势。

网络转载法定许可实施以来,尽管有付酬的要求,但一直没有建立相应的付酬标准和机制,这一方面使作者承担作品传播难以掌控的风险,又无法享受到法定许可带来的应有的经济利益,只好通过发表声明的方式来排除法定许可的适用,另一方面使愿意支付报酬的使用者缺少支付的标准和机制,极大地制约了法定许可的实际应用。

另外,目前网络转载授权许可存在很多困难,但这不能成为限制权利人权利的理由,这种障碍完全可以通过建立著作权集体管理组织等机制来解决。

网络空间是一个开放的空间,在网络环境下作品的传播和使用很难由个体来进行绝对控制。 我国2006年之前的网络著作权司法解释尽管允许网络转载的法定许可,并有付酬的要求,但一直没有建立相应的付酬标准和机制,这一方面使作者承担作品传播难以掌控的风险,又无法享受到法定许可带来的应有的经济利益,只好通过发表声明的方式来排除法定许可的适用;另一方面使愿意支付报酬的使用者缺少支付的标准和机制,极大地制约了网络转载法定许可的实际应用。另外,现行著作权法关于报刊转载的法定许可本身就有违国际公约的规定,造成对国外权利人的“超国民待遇”。如果允许网络转载的法定许可,这种对国外权利人的“超国民待遇”会扩大适用到网络环境,会给国内权利人带来更大的危害。因此,就目前著作权保护的发展趋势来看,网络传播作品还不宜适用法定许可制度。

至此,报刊转载、摘编的法定许可是否适用于网络,在当前立法状况下,网络媒体与传统媒体之间的作品转载问题究竟如何处理,有待进一步探讨。

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