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"营改增"助知识产权产业化水平提升—《纲要》实施专家谈

来源:知识产权   2013-06-24 09:25:15   点击:

导读: 针对前期问题,今后知识产权战略实施的重点内容应是提高知识产权产业化水平,实现这点要有制度创新保障。

我国知识产权战略实施过程中,知识产权的创造能力快速提高、运用水平明显提升。但与国外相比,我国知识产权创造仍属数量扩张型,在知识产权运用方面,专利、商标转让数量少、知识产权质押融资金额少,知识产权产业化水平偏低。因此,尽管我国已是世界第二大经济体,2013年GDP预计将突破9万亿美元,但技术对外依存度仍超过50%,大宗商品定价权和高技术产品定价权仍控制在欧、美、日手中。这使我国经济总体安全水平低,在国际分工体系中仍处价值链低端,按价值链方法测算,货物贸易实际上有逆差。

今后我国必须走创新驱动发展道路。知识产权战略的优化和落实是能否实现创新驱动的关键。针对前期问题,今后知识产权战略实施的重点内容应是提高知识产权产业化水平,实现这点要有制度创新保障。税收制度是促进知识产权产业化水平提升的基本条件。改革进程中,税收政策始终向科技创新倾斜,在所得税、货物和劳务税、财产税3方面都对知识产权产业化给予了优惠,如著作权转让、技术转让、个人发明等。目前结构调整处于攻艰阶段,税制改革成为促进产业结构调整的重要力量,营业税改征增值税则是税制改革的重头戏。

“营改增”对知识产权产业化水平提升是一个重大机遇,具有特殊功效。主要原因是知识产权创造和转化与营业税关系密切,改征增值税将减轻税负,一方面继续实行原营业税中的优惠政策,一方面采用6%的增值税税率,使知识产权转化链条上的各个产业都增加税额抵扣。但从操作层面看,还有一些问题需要超前研究:

第一,2013年8月1日后部分现代服务业“营改增”在全国推开,其中涉及技术转让、研发服务、文化创意、技术咨询、信息技术服务等行业。各地方应抓紧落实资格认定,把相关企业纳入政策范围以促进知识产权转化。做好这项工作,关键是以科学的标准和积极的态度去认定,要把符合条件的企业和销售项目括进来。

第二,知识产权的制造和销售有特殊性:一是专利、商标、著作权等的生产往往与有形资产的制作混在一起,因而难以区分其单独的成本耗费;二是各类知识产权的评估价中凝结有大量非物质耗费;三是知识产权的销售与货物销售往往掺杂在一起,有时会体现在售后服务、售前服务和辅助服务上。实行增值税后,专利技术、非专利技术商标、著作权等的转让免征增值税,但这些项目的物质耗费进项税额不能抵扣。这实际上使优惠政策打了折扣,对知识产权购买者有利,却不利于知识产权制造者。从促使知识产权生产进一步优化角度看,有必要深入研究如何减轻知识产权制造者的税负。本人认为,应在建立科学、明确的知识产权制作的物质耗费评定体系基础上,允许企业和机构抵扣部分物质耗费进项税额,其中与货物销售混合在一起的知识产权转让可单独抵扣进项税额。

第三,知识产权与服务贸易出口规模扩张和结构调整关系密切。当前我国服务贸易出口潜力巨大,“营改增”要助力服务贸易出口。从提升知识产权产业化水平角度看,关键问题是加快“营改增”步伐,因为知识产权的生产和转让的成本中较大比重是电信、建筑、金融等劳务耗费,这些行业尽早完成“营改增”,可在一定程度上减轻知识产权产业化的综合税收成本。

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